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《清廉北海》第一集:《扶贫领域的“大蝼蚁”》 第十集:《机关算尽终“翻船”》 等文稿

2019-02-03 21:11 评论0

《清廉北海》第一期


《扶贫领域的“大蝼蚁”》


  【片头】


  【演播室主持人】


  观众朋友,你们好!欢迎收看《清廉北海》栏目


  《清廉北海》是由中共北海市纪律检查委员会、北海市监察委员会和北海市电视台共同推出的首档反腐倡廉电视栏目。


  栏目将聚焦纪检监察主业,追踪典型案件,关注社会热点,传播廉洁文化,通过“以案说案”全景呈现真实案例;“廉洁榜样”宣扬勤政自律之风,维护北海风清气正的政治生态。从今天开始,《清廉北海》将在北海电视台隆重播出,敬请关注!


  农村危房改建补贴政策是中央、国务院高度重视解决困难群众住房安全问题的重大举措。随着精准扶贫力度的推进,扶贫专项资金越来越多,这本该是改善农村贫困人口基础建设的“及时雨”,没想,却成了一些基层“蝼蚁”惦记的“唐僧肉”。北海市银海区福成镇原党委委员,原副镇长,福成镇建设站原站长孙敬昭就是这样一个基层“蝼蚁”, 利用身处扶贫工作一线的职务便利,打起了用国家钱发自己财的“如意算盘”,当这套损害群众利益的“生意经”念不通的时候,其后果不言而明。


  【配音】2016年6月8日,北海市纪委工作人员在核查北海市福成镇农危改资金使用情况时,从建设站报账员的手中收缴出460多本农村危房改建补贴资金专用的存折,摊开后足足有10平方米。


  【采访办案人员:当时我们看到那么多存折,我们整个人都惊呆了!真的感觉是不可思议的。】


  【配音】这些存折理应由危房改建补贴对象自己保管,但为什么这460多本存折会集中在一个人手上?集中保管是为了方便群众还是另有玄机?又是谁决定将这些存折集中保管的呢?随着调查的深入,这些问题的线索都同时指向了一个人——当时的福成镇建设站站长孙敬昭


  【采访办案人员:我们在走访的过程中发现整个福成镇在2011年到2013年之间,福城镇的危改房都是由孙敬昭为建设站长的时候统一建造的】


  【配音】2016年5月,北海市在原有惠民惠农资金监管平台的基础上,进行系统升级,打造集数据查询、数据预警、数据分析为一体的“党风廉政建设云数据分析平台”,通过整合接入廉租房、农村危房改造、低保金等方面数据信息,进行比对分析,精准捕捉问题线索。


  在运用该平台对农危房改造资金进行筛查时发现,福成镇平联村一名领取企业养老金的退休人员同时享受到了农危房改造补贴。实地核查时发现,该镇部分使用农危改资金建起来的房子无人居住,并且整个镇的农危改造房几乎都是统一建造的。北海市纪委顺藤摸瓜,于是,孙敬昭严重违纪问题浮出水面。


  【配音】自小勤奋、好学、能吃苦的孙敬昭, 1995年参加工作之后,在组织的培养下,孙敬昭一步步成长为主管建设的乡镇领导干部,本该前途光明的他,却因党纪国法意识的淡薄,把群众利益当成满足私欲的工具,从“好干部”沦为“阶下囚”。


  【采访:北海市福成镇建设站原站长  孙敬昭:不知不觉中就犯了这样大的一个错误】


  【配音】违反纪律往往是从破坏规矩开始的。


  银海区福成镇人口多,地域广,随着大棚种植等特色产业的发展,福成镇人民生活水平不断提高,村民改善居住条件的愿望愈来愈大。据统计,2010年全镇范围内新建楼房达到2000多户,这让当时任该镇建设站站长的孙敬昭“嗅到”了“商机”,便与妻子商量在镇上开了一家建材批发城,由妻子负责日常经营,自己则边工作边帮忙打点。


  【采访办案人员:他也是利用这个家属的建材店,熟悉这个建材的市场的价格,然后也通过这个危改房一些资金来周转他们这个建材的进货】


  【配音】2011年,国家实行危房改造的第三年,福成镇决定对269户农户实施农村危房改造,由于之前将危改项目承包给社会上的老板帮建,房子质量问题不保证,福成镇就决定由镇建设站组织帮建其中的255户。孙敬昭心想自家正好经营着建材城,便琢磨起了自己的“生意经”。 


  【采访办案人员:整个危改房的建造当中呢,他不管是你这个危改人员补助多少钱,他都是统一来建造这个40平米的这个危改房给他们,比如说这个五保户是补助的是22000多,这个一般的低保户呢,他只有15000多,但是他不管你是补助的是15000多还是两万多,他还是统一按这个统一的材料来建造40平米的这个危改房,所以他从五保户人员剩了很多钱出来】


  【配音】此外,为节省建筑成本,孙敬昭同意在水泥中添加复粉。由于复粉的使用,降低了水泥标号,造成房子刚建好就出现漏雨、裂痕、墙壁剥落等质量问题。暴雨一来,“屋外下大雨,屋内下小雨”。 不少刚建好的房子直接成了“危房”,有的甚至比原来的危房更危险,部分危改户在新建的危改房里住了一段时间后,又搬回原来的危房去住了。


  为确保资金“回笼”,孙敬昭授意建设站报账员为255户危改对象代开银行账户,统一保管存折及密码,每期农危房改造资金下达后,让报账员把所有存折上的钱取出转到他个人账户,由他亲自支付工程费用。


  【采访办案人员:我们找到危改户去了解的时候,危改户的人员都是说他们是没有领到钱的。而且这个存折都是由他们代开户】


  【配音】工程完成结算后,面对账上50多万元余款,是上缴还是留下?孙敬昭的心理也纠结过、挣扎过。最终,侥幸的心理和贪婪的欲望,让孙敬昭忘记了自己只是代为组织实施的国家干部,而不是承包经营的“包工头”。为避人耳目,他将虚高的预算价格表交给报账员,隐瞒了余款的事实。从此,孙敬昭一步步走向犯罪的深渊。


  2012年,自治区督查组开展农危房改造情况抽查,孙敬昭担心事情败露,亲自提前到现场核验改造情况,并把存折交还给危改户,一再叮嘱大家如何回答督查组的询问。检查“顺利”通过后,孙敬昭松了一口气,继续按照之前的模式统建了208户改造房。


  【采访】北海市福成镇建设站原站长  孙敬昭:后来肯定是有了一点私欲,有了一点私欲就把这个钱留下来了


  【配音】贪欲是老虎,一旦从自律的笼子里冲出来,只会在腐败的境地中越滑越深,祸患无穷。


  2013年5月,孙敬昭提任福成镇副镇长。此时的他,不仅对自己找的“财路”不收手、不悔悟,还把统建危改房的经验传授给了新的建设站站长孙益游,并请他“多多关照”自家建材城的生意。完工结算后,孙敬昭让报账员将50万实际材料费转到妻子账户。同时,再将13万元余款打入他个人账户。


  就这样,孙敬昭享受着权力带来的所谓“便利”,一步步陷入了腐败的泥潭。据统计,2011至2013年,孙敬昭通过统建552户危改房,导致国家危房改造补助资金900多万元违规使用,并采用虚高价格、截留余款的手法从中贪污了128万多元。


  【采访办案人员:这个是我们第一次碰到,一步步露出水面的时候我没想到他能够涉及那么大的一个资金额】


  【配音】孙敬昭通过利用职务之便,用国家的钱发自己的财,却未料因此断送了自己的美好前程。


  【采访北海市福成镇建设站原站长 孙敬昭:当然是后悔,很后悔,对不起自己的老百姓,对不起自己的同事,还有相信自己的领导,家人,把家也毁了】


  【配音】一着不慎并不可怕,而一时糊涂后是否能够幡然醒悟,及时主动向组织说明情况、讲清问题,把自己交付组织去评判、处理,是对组织是否老实的一个考验,也是对党是否忠诚的一个评判标准。


  2017年11月,北海市银海区人民法院公开审理孙敬昭涉嫌贪污  案,于2018年2月11日以贪污罪判处孙敬昭有期徒刑三年六个月,并处罚金40万元,退出赃款1281478元。


  扶贫攻坚是重大的政治任务、重大的民生工程、民心工程,是让人民群众充分享受改革发展成果的重要举措。管好用好老百姓的脱贫钱、救命钱,事关党和政府的作风与形象,事关精准脱贫工作的成效和公信力。孙敬昭作为党员领导干部,却利用手中的权力,把本该属于人民群众的利益收入私囊,丧失了一名领导干部的良知,也玷污了人民公仆的名声,严重损坏了党和政府的形象。


  案件发生后,市纪委、银海区党委政府以农危改资金为切入口,加大对扶贫领域各类问题线索的排查力度,并通过举行公开退款仪式,将审查后追回的补助资金按规定退还给人民群众,并对案件中凸显出的监管漏洞和制度漏洞进行了整改。


  严肃查处孙敬昭违纪问题的同时,为进一步强化警示教育, 2017年11月24日,市纪委组织全市涉农岗位科长及县区乡镇干部共100多人现场旁听孙敬昭贪污危房改造补助款一案的法庭庭审,并围绕该案开展“以案明纪”警示教育大会,警示党员干部,进一步强化拒腐防变意识。


  【演播厅主持人】孙敬昭严重违反党纪,走向人生反面的轨迹值得同样掌握这公权的党员领导干部深刻思考,就孙敬昭严重违纪事实,我们听听北海市纪委副书记、市监委副主任何应勇的点评。


  【采访】北海市纪委专家 何应勇:孙敬昭的违纪违法问题虽然是16年查处的,但对于广大党员干部,尤其是处于扶贫民生岗位的干部依然有着强烈的警示教育意义。今年年初,北海市纪委监委根据习近平总书记关于打贏脱贪攻坚战系列重要讲话精神,和中央、自治区的决策部署,启动“五整治五提升”活动,其中的一项整治,就是切实整治扶贫领域腐败和作风问题。1至5月份,全市各级纪检监察机关共立案查处各类违纪违法问题463起,其中扶贫领域腐败和作风问题158起。


  下一步,我们依然力度不减,发现一起,查处一起,绝不姑息。希望广大党员干部从孙敬昭案件中引以为戒,管住自己的心和手,民生资金尤其是扶贫资金,每一分都是群众的救命钱,要用好用到位,绝不辜负党对人民的承诺,不能让群众失望。


  【演播厅主持人】在扶贫惠民政策和资金的落实过程中把握好纪律准绳,正确行使手中的权力,确保扶贫政策的贯彻落实和资金管理使用安全有效,如期打赢脱贫攻坚战役。孙敬昭的今天,足以给同样掌握着公权的基层党员领导干部带来深刻的警示。权力用得好、用得正,是人民的幸事,也是自己的幸事;反之,则害民害己


  好,今天的节目就到这儿了,感谢收看,再见。



机关算尽终“翻船”

——北海市水产畜牧兽医局原局长陈全彪严重违纪案件警示录


  【主持人口播1】观众朋友您好!欢迎收看《清廉北海》节目。


  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以猛药去疴、重典治乱的决心勇气,推动全面从严治党向纵深发展,打虎拍蝇雷霆万钧,正风肃纪驰而不息,形成了反腐败斗争压倒性态势。


  然而,就是在这样的高压态势下,仍有人铤而走险,不收敛、不悔悟。北海市水产畜牧兽医局原党组书记、局长陈全彪就是其中之一。他身为单位一把手,本应廉洁自律,却满脑都是财色,不认真履职,把单位当企业来经营,与不法商人内外勾结,疯狂敛财,影响恶劣。


  本期节目,我们就一起来看看被当地群众称之为“五毒局长”的陈全彪,是如何机关算尽终“翻船”。


  【一段现场】


  【配音】这是2016年4月26日,北海市纪委准备在市水产畜牧兽医局召开警示教育大会,待全体人员坐好后,纪委工作人员突然宣布,时任北海市水产畜牧兽医局党组书记、局长陈全彪涉嫌严重违纪接受组织审查,并在100多名干部职工的惊愕下即刻被带离会场。现场顿时鸦雀无声,陈全彪双眼充满恐惧,脸色发白,全身发抖。


  随后,北海市纪检监察网正式发布时任北海市水产畜牧兽医局党组书记、局长陈全彪接受组织调查的消息。消息一出,引起巨大轰动。


  陈全彪1964年出生,从小在十万大山长大,生活条件十分艰苦,1982年以优秀的成绩考入上海水产大学学习,1986年大学毕业获得工学学士学位。同年分配到首批对外开放沿海城市-北海工作。来到北海后,陈全彪做过工人,当过水产公司经理。由于积极上进有追求,1996年,32岁的他已是一名副处级领导干部;35岁即提任北海市水产系统正处级领导干部,在当时的党政机关可谓凤毛麟角。


  【同期声】关宏举:当初在咱们北海市是一个有前途,有发展很年轻的一个干部(切)前途也是很好的。


  【配音】然而,就是这样一位有着大好前途的青年干部,为什么会突然迷失自我,走上了严重违纪违法的道路呢?


  【同期声】关宏举:照现在套话来讲,三观不正,平时疏于学习。(切)你比如说市里面的领导或者市里面的一些决定,到了他那里经常没办法执行下去。


  【配音】执纪人员在审查过程中查看陈全彪的笔记本,上面写的既不是学习心得,也不是业务知识,而是“葡萄美酒夜光杯,金钱美女一大堆”等一组组充斥着低级趣味的打油诗。满脑子财与色,正是陈全彪内心的真实写照。也正因为被邪念占据了头脑,他在违纪违法的路上越走越远,直至身败名裂。


  陈全彪在忏悔书中提到:2008年春节前的一个上午,先后有四名下属总共给他送上了4万块的礼金 ,说春节到了,没什么表示,按照惯例,提前给小孩一个压岁钱。提到钱,当时的陈全彪也觉得这是万万不可的。“退?春节快到了,正是需要钱的时候,这相当于自己一年的工资。不退?纪委刚发文强调廉洁过节,被查到就完了。”虽然做了几天的心理斗争,但最终还是敌不过金钱的诱惑,他麻痹自己说“先放我这,以后再退”,就这样把钱收下了。


  思想的闸门一旦打开,贪欲便似洪水般袭来。慢慢地,陈全彪已不屑于一条烟、一张卡,收受一两万,也从忐忑不安到心安理得,从半推半就到主动索取。


  【同期声】关宏举:最开始的小打小闹,小收1万块钱,收完了1万块钱,几天都忐忑不安,睡不着觉,到最后现在几千万,一步一步就走上犯罪的事情了。


  【配音】贪欲的念头一旦开启,便如防洪的闸门打开,一发不可收拾。2011年,陈全彪升任水产畜牧兽医局局长之后,更是变本加厉,认为“水产局就是他的家,想干什么就干什么”。


  2012年初,陈全彪与他人合伙违规在本单位门口的铺面成立北海市天城轩商贸有限公司,表面以经营烟酒茶为主业,实则是为自己敛财。


  【同期声】林其波:他通过一些关系人散布一些消息,他就天天在那里喝茶,喝酒聚会,其他人想找他办事,就要去那里买酒,或者说,你到这里来找我,我就让你在里面消费。


  【配音】只要是想来找陈全彪办事的人,都会被他约到天成轩“喝茶”,消费少则千元,多则万元。但是,这些“小钱”却无法满足陈全彪越来越大的“胃口”。


  2012年起,国家每年安排北海市渔船更新改造补贴将近2亿元,每艘船补贴200万至450万元,补贴方式为先建后补。面对如此庞大的财政专项资金,欲望膨胀的陈全彪决定要“干一票大的”。


  【同期声】林其波:就是有这个职权吧(切)利用手中的职权去牟利。


  【配音】2014年,陈全彪的大学校友、广西渔轮厂原厂长钟汝康同老乡陆秋明找到了陈全彪。


  【同期声】林其波:钟汝康是广西区渔轮厂的厂长,负责造船,他在那个渔船更新改造补贴里面,渔船更新改造项目里面,他也有起了比较重要的作用,渔船的设计啊,或者建造啊,他都有参与。(切)他们三个人之间有比较明确的分工,陈全彪这里是负责审批啊,陆秋明这里来是负责寻找想合作的船主。然后钟汝康这里,是造船。


  【同期声】关宏举:他们是勾结在一起的,只有几家这个公司可以办理这个,你如果不通过我们你就办不下来,就是相关的手续,然后最后得的补助也办不下来,然后给他们这个中间人的,以这个渔船叫交税的方法,收取好处费,比如说这个渔民应该得到200万的补偿费,但是他们要按照40%就要收40%比例收,他就是80万,渔民只得120万。


  【配音】一个负责找船主办理更新改造项目,以渔业公司名义申报项目;一个负责项目编制,实施造船项目;而陈全彪就负责找水产畜牧兽医局相关人员打招呼,加快办理,所收费用扣减成本后由三人均分。


  此外,陈全彪还在渔船拆解中主动出击。2013年上半年,陈全彪与陆秋明合谋,由陆秋明寻找“客户”,陈全彪则帮助不符合拆解条件的渔船进行假拆。


  【同期声】林其波:你一个船,本来你应该是用来拆了,拆成木头了,但是呢(切)通过相关的关系找到我,找到我之后,你就不用拆了,你就可以把你的船卖给海南,或者湛江其他地方,卖出去可能有七八十万,或者有五六十万。


  【同期声】关宏举:他经常拆a船的时候,他在拍这条船,拍这个船的船号,拆b船的时候,他把这号码擦掉了,重新写个新号,重新写的新号就是b船,然后这个船也是分三次照相,不同的角度,拆c船的时候,他又重新写船号,又重新照相,这样三条船其实只拆了一条船。


  就这样,陈全彪伙同钟汝康和陆秋明共办理渔船假拆18艘,从中收取好处费共815万元,陈全彪分得532万元。


  掉进钱眼里的陈全彪,胃口越来越大,还处心积虑培养亲信、想方设法拉拢“志同道合”的人助其敛财,频繁调整单位人事。2009年起,陈全彪利用职务便利,多次收受下属及管理和服务对象等16人所送的礼金,共计166万元。


  上梁不正下梁歪。这种“拿人钱财,替人办事”的“潜规则”,在陈全彪管辖的范围内成了公开的秘密。


  【同期声】林其波:整个水产畜牧兽医局的一个政治风气,还有干部的提拔使用,还有对那个,他们干部的一个心理会造成落差吧,因为很多很能干的或者是什么,也不一定能得到提拔。


  针对种种乱象,组织上已早有察觉,2014年底,组织曾找陈全彪进行过提醒谈话,要求其当好班长,带好队伍,但陈全彪却是典型的“两面人”,张口闭口都是清正廉洁,私下却绞尽脑汁钻营牟利。


  再狡猾的狐狸也有露出尾巴的那一天。2016年4月,陆秋明因涉嫌犯罪被检察机关立案侦查,陈全彪顿时乱了阵脚,连忙指使钟汝康找人疏通关系。


  【同期声】林其波:他其中的两个同伙,先被我们采取了措施,被检察院抓捕之后,他就通过找相关的人员疏通关系,甚至想到要捞人,也有通知过他的家人,来转移赃款。也有通过在苏州的家人那边把赃款转移走。


  就在接受组织审查期间,陈全彪依然心存侥幸,抱着与组织对抗到底的心思,拒不配合、气焰嚣张,顾左右而言他。可他严重低估了组织惩处腐败问题的决心。北海市纪委协调公安、检察院等多部门配合,历时5个月,跨3省4市调查取证,先后向100多个渔民、船主调查核实情况,综合运用大数据等技术手段,对陈全彪的严重违纪问题层层剥开。


  【同期声】关宏举:他知道他的钱太多了,后来我们有个同志整理了咱们全国整个自治区就是很多这种金额比他大的大几倍,十几倍都有,跟他讲我们的政策,打消他这个顾虑,一点一点才突破的,同时我们外围调查取证的证据非常扎实,让他无话可说,难于自圆其说。


  在扎实的证据面前,自以为做得天衣无缝的陈全彪,思想防线彻底瓦解,逐步交代了违纪事实。


  经过5个多月反复细致、艰苦卓绝的审查,陈全彪严重违纪事实被查明:严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律,严重违反国家法律法规,利用职务上的便利,收受、索要他人财物,涉案2780多万元,


  【字幕】2016年10月25日,陈全彪被开除党籍、开除公职。


  2017年7月24日,北海市银海区人民法院一审宣判,以受贿罪判处陈全彪有期徒刑11年,并处罚金150万元,其扣押的赃款745万元予以没收,上缴国库。


  查处陈全彪之后,市纪委迅速启动“一案双查”,对该局纪检组长进行责任追究,并在北海市水产畜牧兽医局召开警示教育大会。该局12名党员干部受到触动,主动向市纪委讲清违纪问题,退缴违纪款80多万元。


  【同期声】关宏举:权力是双刃剑,但是说的话如果说你用不好的话,你一点点会膨胀的,私欲会膨胀的(切)你如何去使用这个权利,真正把这个权利做到为人民服务,这个权利谁给你搞清楚,如果你认识不到这点,你肯定要犯错误的


  【同期声】林其波:我觉得党员领导干部,既要做到,密切联系群众,和群众打成一片,也要做到,保持廉洁,不要拉拉扯扯,还是要注意一个度的问题。(切)通过这个案件,我们查处了陈全彪的相关问题之后,水产畜牧兽医局也是建章立制,也是在这方面也是做了整改。


  “清则正气充盈,清则万众归心。”全面从严治党永远在路上。党员领导干部,是党的事业的骨干,是人民的公仆,必须要加强学习,树立正确的世界观、人生观、价值观,把好人生的“总开关”,坚定理想信念,对权力常怀敬畏之心、戒惧之意,更要勇于担起责任,满腔热情、诚心实意、真正全心全意为人民服务。


  【主持人口播2】:党的十八大以来,全面从严治党取得了成效,政治生态逐步好转,但依旧任重道远,陈全彪的落马,表明我们党惩治腐败的鲜明态度和坚强决心,同时也为我们敲响警钟,营造风清气正政治生态这根弦,一刻也不能松。


  接下来我们一起来听听北海市纪委常委、市监委委员、市纪委第七纪检监察室主任吴强业,对陈全彪一案的点评和看法。


  [采访纪委专家:……]


  【主持人口播3】:党员领导干部要加强政治理论的学习,不断提高自己的思想政治素质,在物欲面前经得起诱惑,坚守住底线,要不忘初心,牢记理想信念,要清醒地认识到权力是人民给的,是用来为人民服务的。如果将手中的权力变为个人谋取私利的工具,最终必将受到应有的惩处。


  好了,感谢收看本期《清廉北海》节目,我们下期再见!



挪用公款还赌债  作茧自缚终自累

——原北海老城文化旅游投资有限公司执行董事、法人代表人付宏涛违纪违法案


  【主持人口播1】观众朋友您好!欢迎收看《清廉北海》节目。


  国有公司财务管理是非常严格的,作为国有公司的负责人应该懂纪律、守规矩,筑牢国有资产管理的“防火墙”。然而,在2013年至2017年之间,北海老城文化旅游投资有限公司包括执行董事在内,却有十多人经常借用公款,在案发时仍有150多万没有报帐和归还。


  为什么会有这么多工作人员借款不还?那借出来的钱,又都用去了何处呢?


  本期节目,让我们一起来看看在这5年时间里,北海老城公司的内部,到底发生了什么。


  【配音】2017年底,北海市审计局在对北海旅游集团有限公司董事长进行离任审计时,发现了一条问题线索。线索反映,北海旅游集团有限公司下属单位老城公司包括公司执行董事付宏涛在内的十多人经常借用公款,至审计时仍有150多万没有报帐和归还。


  【同期声】北海市纪委监委  案件调查组成员2:当我们去老城公司调查询问时,老城公司的员工都说借款是用于公司的业务,只是没有及时报账,还给我们看了借款的具体业务用途。


  【配音】虽然借款手续齐全、理由正当,但纪委调查组人员凭着丰富的办案经验和敏锐的办案嗅觉,感觉到此事并没有那么简单。于是,调查人员迅速追查所借公款去向。


  【同期声】北海市纪委监委  案件调查组成员2:我们通过银行查询发现老城公司的一部分员工所借的款向最终都是转到了付洪涛的账户里面。


  【同期声】北海市纪委监委  案件调查组成员1: 现在的财务制度还有管理制度都是很严格的,不可能说存在,让很多人大批量的借钱长时间不归还,那我们想肯定是一个领导的问题。


  【配音】调查人员随后立即追踪付宏涛帐户资金流向,发现其借款资金进入了数个非公司员工,也没有与公司有任何业务来往的私人帐户。


  【同期声】北海市纪委监委  案件调查组成员2: 这样看的话,付宏涛挪用公款的可能性是极大的。


  【配音】是什么,让一个有着20多年党龄的共产党员,国有企业的“一把手”,如此如饥似渴的,大量的吸取着钱财呢?


  【同期声】北海市纪委监委  案件调查组成员1:付宏涛在走读式谈话期间呢,说他将这个公款是用于个人做生意,但是,而且投入的做生意的钱都亏完了,但是其交代的私人生意只是开烧烤摊经营小卖部,这些生意是不可能经常需要大额资金,且不可能全部亏损的,而且付洪涛作为单位一把手,要求众多员工从单位多次借出公款供其     使用,这不符合一个单位领导的正常的自尊心理,如果没有非常紧急的情况,他肯定是不会这样做的。


  【配音】调查人员随后通过查看其手机微信,发现了一个向付宏涛索要欠款的人。当调查人员向付宏涛提到这一情况时,他显出了满脸懊悔之情。调查人员捕捉到了这个表情变化,隐约感觉到,关键的问题就在此。调查人员顺藤摸瓜,经过循循劝导,付宏涛终于交代了事实真相。


  【同期声】北海市纪委监委  案件调查组成员2:参与了网络赌博


  【同期声】北海市纪委监委  案件调查组成员1:赌球赌输了


  【配音】付宏涛在自述中提到“我是2013年开始在陈某那里赌球,一直到2017年下半年结束。”“自2014年开始,我又陆续在梁某等人那里通过网络进行赌球。”“在张某那里赌球时间是接近一年时间。在梁某等人那里是从2015年开始到2017年底。网络赌球是每周结算一次。”


  【同期声】北海市纪委监委  案件调查组成员2:赌球的过程中,他基本上都是输,所以欠下了很大的赌债,欠了赌债之后又被对方追要,在真的没有别的办法的情况下,他只好把手伸向了公款。


  【同期声】北海市纪委监委  案件调查组成员1:第一笔是一万5000块钱,额,有时候后边也有七八千块钱的,为什么会有七八千块钱这种零数呢,是因为人家追他的赌球债,就是七八千。


  【配音】付宏涛深陷赌博泥潭而不能自拔,越输越赌,越赌越输,总想挽回,但债务却像雪球一样,越滚越大。此时的付宏涛正被高额债务逼得走投无路,迫切地需要资金缓解财务窘境。只靠工资收入肯定是还不起的,由于经常被逼要赌债,无奈之下,付宏涛只能把手伸向公款,要求员工借出公款供其偿还赌债。


  【同期声】老城公司涉案人员:他经常叫我以部门名义借出,一般以景区使用的名义,还款也是他给钱我去财务还上的。有些借款他及时还上了,有些没有及时归还。


  【配音】2013年至2017年间,付宏涛利用职务上的便利,先后22次以虚假的“差旅费”、“备用金”等名义从北海老城公司基本账户“借”出公款共74.1万元,指使北海老城公司工作人员多次以备用金,公房维修费等名义“借”出公款共计105.82万元,用转账和现金的方式归集到其名下,但很快都被付宏涛挥霍一空。


  随着案件调查的逐步深入,调查人员发现,这些可疑借款数额达270多万元,除了审计时未归还的150多万元,多出的部分,付宏涛又是如何归还的呢?是否还存在了其他更隐秘的问题呢?


  【同期声】北海市纪委监委 案件调查组成员2:我们通过对比这个老城公司的基本账户,发现其中有一个中层干部,他借了款以后,曾经归还过,但是他每归还一笔公款之前,或者是当天老城公司都会有一笔工程款的支出,我们就觉得这里面很可疑。这个中层干部归还的公款极有可能是通过虚报套取的单位公款。


  【同期声】北海市纪委监委  案件调查组成员1:裴某某是本案中的另一个主要的借款人,他的借款金额总共有30多万元,而且是非常有特点的,额,我们在调查中发现,额,老城公司的维修款在转入施工方账户之后,一般会在一个一两个小时内,个别甚至在五分钟内取出或者转账,在如此短的时间内取钱,说明老城公司内部一定有人告诉的施工方。甚至可能是催促了施工方取钱,我们将这些取款和裴某某还款的时间做对比,发现二者是高度吻合的。


  【配音】曾经身处重要岗位的国家干部,如今却掉进了钱眼里。挪用公款后无力偿还公司,付宏涛竟动起了歪脑筋,利用手中的权力指使其助理莫某和物业部经理裴某某,虚增工程量和虚构工程套取公款用于归还其挪用的公款。有了第一次,以后就一发不可收拾了。


  在讯问笔录里付宏涛说到“我和莫某等人利用单位公房维修等工程,虚增工程量或虚构工程,套取工程款大概50万元,套取的工程款主要是用于归还裴莫某等人从单位借出来供我使用的钱款。”“我和郝某等人虚假签订北海老城馆标识标牌及展示实物布置项目工程合同,套取工程款项62万元。扣除税金后,将套取的工程款项用于归还我向单位的借款、赌球以及其他方面。”


  【同期声】老城公司 管理人员:付宏涛呢,为人呢比较低调,也为公司这边的发展做出来一定的贡献。但是呢,在生活中呢,可能是迷恋上了这个网络赌博。在这个方面丧失了这个党性原则。在这个利用个人的权利呢,在公司这边呢挪用了公款,贪污了公款,造成了一定的影响。


  【配音】2018年4月12日,北海市纪委监委正式发布消息:时任北海市老城文化旅游投资有限公司党支部书记、执行董事(兼北海旅游集团有限公司总经理助理)付宏涛涉嫌严重违纪违法,正在接受纪律审查和监察调查。


  【配音】“天下之倾家者,莫速于博;天下之败德者,亦莫甚于博。入其中者,如沉迷海,将不知所底矣。”赌博是万恶之源的道理人人皆知,但嗜赌如命搞得妻离子散、倾家荡产的人却依然不少,其中还不乏一些党员领导干部。


  付宏涛身为单位的一把手,本应廉洁自律,却在“赌”字上栽了跟头,听信“小赌怡情”“玩玩而已”而上了道,结果染上赌瘾,一步步走向深渊。


  2018年7月30日上午,海城区人民法院依法公开开庭审理付宏涛挪用公款、贪污案。法院对检察机关指控的全部犯罪事实予以了认定,认定付宏涛的行为构成贪污罪和挪用公款罪。具体判决结果将择日宣判。


  【同期声】老城公司 管理人员:


  【主持人口播2】赌博,就像吸毒,沾上以后就很难戒掉。付宏涛身为党员领导干部和国有企业管理人员,违反国家法律法规,参与了赌博活动,不但如此,为了还赌债,还动起了歪心思,把手伸向了公款,造成了恶劣的影响。


  付宏涛涉嫌挪用公款罪、贪污罪一案,系北海监察体制改革后北海市采取留置措施的“第一案”,该案给了我们深刻的警示,我们要以案为鉴、警钟长鸣,时刻提醒自己正确行使党和人民赋予的权利。


  接下来,我们一起来听听北海市纪委的专家对付宏涛一案的点评和看法。


  【同期声】北海市纪委检查委员会第七室 副主任 刘万业:


  付宏涛这个案件,具有这个作案的时间跨度长,作案的次数多,还有作案隐蔽这几个特点,我们在办这个案件过程中,有四个方面我们做的都比较好。第一就是我们准确的分析这个线索的信息从一般的违纪线索中发现职务犯罪这个重大的指向,然后启动了这个案件的调查被检查检查调查,第二,初核细致,周密分析,初核阶段还是获取了这个重要破案的证据。第三,采取这个留置措施,在这个留置期间,重在这个政治思想教育,灵活有效的突破付宏涛,让他这个真心悔过,然后彻底配合,第四,这个案件啊,因为是采取这个留置措施移交司法的第一案。我们委领导就指示,这个案件在办理的过程中要公正文明,快办快结,还要办成铁案。


  这个付宏涛案,从他的犯罪原因还有犯罪的整个过程来看,应该说是一个典型的不注意这个生活细节,最终酿成了这个重大的职务犯罪。那么从这个付宏涛的案件中,我们应该吸取的教训,就是在生活中,应该做到要慎独慎微。要注意生活细节,党员干部特别是其中的领导干部。因为手中掌握了一定的权利如果生活中不注意,那么就会因为一些不良的习惯,导致自己会走向犯罪的道路。侵害了国家的利益,也害了自己,也害了家庭。


  【主持人口播3】在当前全面从严治党持续深入、正风反腐力度空前的大背景下,仍有一些党员干部好赌成性、铤而走险,足见赌易上瘾、利令智昏。所以在生活上要慎独慎微,要择善而从,否则的话小小的问题,就会演变为走上 犯罪的道路,最终落得个“只能在冰冷的铁窗里慢慢品尝自酿的苦酒”的后果。 俗话说,十赌九输。抱着赌徒心态来面对人生、面对手中的权利,不仅是对自己的不负责任,更是对家庭、对组织、对人民的背叛与辜负。莫做赌徒,也莫存赌徒心态,才能避免赌掉自己的未来、输掉自己的所有。


  好了,感谢收看本期《清廉北海》节目,我们下期再见!


  【主持人口播3-2】在当前全面从严治党持续深入、正风反腐力度空前的大背景下,仍有一些党员干部好赌成性、铤而走险,足见:赌易上瘾、利令智昏。所以在生活上要慎独慎微,要择善而从,否则的话,小小的问题,就会演变为走上犯罪的道路,最终落得个“只能在冰冷的铁窗里慢慢品尝自酿的苦酒”的后果。 俗话说,十赌九输。抱着赌徒心态来面对人生、面对手中的权利,不仅是对自己的不负责任,更是对家庭、对组织、对人民的背叛与辜负。莫做赌徒,也莫存赌徒心态,才能避免赌掉自己的未来、输掉自己的所有。


  好了,观众朋友,我们《清廉北海》节目到这里就告一段落了。节目暂时结束,但我们传播廉洁文化、弘扬勤政为民之风的脚步永不停歇,为北海的发展继续奋斗!好,观众朋友们,我们再会!


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